МАКРО-ЭКОНОМИКА

© 1986, 1990 & 2002 John Petroff; Translation 2005 Elena Nekhorochkova.

Arabic  Chinese  Deutsch  English  French  Russian  Spanish 

ВВЕДЕНИЕ 

Цель данной главы - пояснить, какую политику должно проводить правительство , обозначить границы и , а также представить суть .

НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА
(fiscal policy) заключается в использовании налогов и . (Employment Act, 1946), а также в законе Хамфри-Хокинса (Humphrey-Hawkins Act, 1978).

, принятые американским Конгрессом в 1981 году, были названы "налоговым законом экономического возрождения" (Economic Recovery Tax Act). Они - яркий пример того, что государство использует налоги в качестве механизма . , налоговая политика (называемая также бюджетно-фискальной ) включает в себя государственные расходы и .

УВЕЛИЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАСХОДОВ

Государственные расходы являются одним из компонентов совокупных расходов. . "Новый курс"(New Deal) - экономическая и социальная политика, проводимая . (анализу -впрыскивания капиталов), государственные расходы представляют собой "впрыскивание" капиталов и способствуют подъёму экономики до более высокого .

1933 году в США была создана Администрация долины Теннесси (The Tennessee Valley Authority) для осуществления многочисленных крупных проектов и создания . Появление нового источника доходов повлекло за собой рост .

ПОВЫШЕНИЕ НАЛОГОВ

Увеличение налогов приводит к сокращению доходов и, следовательно, . В том случае, когда повышение налогов вызвано добавлением (налога на совокупную сумму доходов), изменение совокупных , но смещённой . Увеличение налогов оправдано тогда, когда чрезмерное повышение . В анализе сбережений и инвестиций ("утечки и впрыскивания") повышение налогов считается утечкой капиталов и .

60-х годов, когда американская экономика переживала период растущей , в стране был введён дополнительный налог, призванный сократить объём , то есть создать отрицательный эффект мультипликатора.

МУЛЬТИПЛИКАТОР СБАЛАНСИРОВАННОГО БЮДЖЕТА

При абсолютном равенстве между ростом государственных расходов и повышением (balanced budget). Бюджет, пребывающий , является не нулевым, а экспансионистским, то есть способствует . Причина подъёма производства заключается в том, что , при этом рост производства в , вызванное ростом налогов. Величина мультипликатора 1.

, что бюджет должен быть сбалансированным. Поэтому любое увеличение . Вплоть до 1930 года американская экономика развивалась нормально; однако в 30-е годы , а не , экономической деятельности.

КЕЙНСИАНСКАЯ НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА

Кейнс рекомендует проводить в период рецессии экспансионистскую налоговую , предполагающую снижение налогов и увеличение расходов. В период .

, использующие . В США примером тому может служить "Закон о занятости", принятый в 1946 году.

ЭФФЕКТИВНОСТЬ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ

Экспансионистская налоговая политика (expansionary fiscal policy) может , нежели предполагалось, в силу эффекта вытеснения (crowding-out effect), когда государство предпочитает финансировать свою , а не налогов или денежной эмиссии. , если бюджетные излишки используются для погашения .

, введённый в США в конце 60-х годов в целях борьбы с , оказался неэффективным, так как налоговые поступления сразу же .

ЭФФЕКТ ВЫТЕСНЕНИЯ

Эффект вытеснения (crowding-out effect) наблюдается тогда, когда : объём частных инвестиций резко сокращается, так как , нежели частным инвесторам, . В этом случае государственные расходы вытесняют частные , которые были бы более желательны.

1970-1980 г.г. процентные ставки в США были выше, чем в большинстве других . Одной из причин этого был большой государственный долг, который . Казначейство было вынуждено , чтобы продать свои ценные . Это повышение процентных ставок подверглось острой критике в виду , характеризовавшего данный .

ОТСТАВАНИЕ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ

Эффективность налоговой политики может быть ограничена также в силу её . Так, возможно отставание в распознавании - так называемое идентификационное отставание (recognition lag). Административное отставание (administrative lag) обусловлено временем, . Операционное (operational lag) проявляется в промежутке времени между внесением .

1960 году, в период умеренного замедления . Он тотчас же предложил сократить налоги в . Однако закон о снижении 1964 году, а его результаты проявились несколько . Тем временем в стране начала расти инфляция, и потребовалось .

НЕДИСКРЕЦИОННАЯ НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА

Недискреционная налоговая политика (nondiscretionary fiscal policy), , представляет собой различные непрерывные программы , направленные в первую очередь на . Как правило, такие программы не изменяются в . Недискреционная налоговая политика , социальное обеспечение и пособия по .

. При увеличении числа безработных, то есть в период замедления , объём пособий неизбежно увеличивается, а в период , когда безработные вновь находят работу, - .

ВСТРОЕННЫЙ СТАБИЛИЗАТОР

Недискреционная налоговая политика действует подобно автоматическому, или , стабилизатору (automatic stabilizer): в период экономического спада расходы увеличиваются, тогда как . Напротив, в условиях , а расходы снижаются. Излишки, , равно как и дефицит, наблюдающийся в период , требуют проведения определённой политики, способной сгладить (но не ) сложившееся в экономике положение.

, выплачивается , призванных заменить сократившиеся . Однако пособия представляют собой частичную коррекционную , поскольку замещают лишь небольшую часть потерянных доходов.

БЮДЖЕТ ПОЛНОЙ ЗАНЯТОСТИ

Поскольку дефицит и излишки, создаваемые встроенным стабилизатором , являются недостаточными, необходимо . Это можно сделать при помощи бюджета (full-employment budget), позволяющего определить величину .

70-80-е гг. американский бюджет был дефицитным, а бюджет полной занятости - , - избыточным , так как если бы все , выплаченные ими налоги превысили бы .

ФИНАНСОВЫЙ ТОРМОЗ (FISCAL DRAG)

В период процветания встроенный стабилизатор недискреционной налоговой , которые, однако, могут затруднять (в том случае, когда такой рост ).

, в Америке была введена система социального страхования, горячо "Новым курсом". Однако категория людей, получавших пособия, , тогда как взносы взимались с каждой зарплаты. В результате .

БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ (BUDGET DEFICIT)

В том случае, когда государственные расходы превышают государственные , бюджет является дефицитным. Так, в период 70-80-х гг. федеральный , что было вызвано по большей части . Что касается роста 80-е годы, он стал результатом снижения налогов, . Сокращение бюджетного (см., в частности, -Рудмана, Gramm-Rudman-Hollings Act).

БЮДЖЕТНЫЕ КОНЦЕПЦИИ

Концепция ежегодного балансирования бюджета является проциклической (вызывает более резко выраженные экономические циклы), а потому непопулярной. (допускающая дефицит всякий раз, когда это ) соответствует кейнсианской теории занятости; именно она явилась , ориентированная на поддержание сбалансированного .

30-х годов. (Подобная политика проводилась и ). Сокращение государственных расходов в тот период существенно .

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ

Постоянный дефицит американского бюджета в 1970-1980 гг. стал причиной (public debt), достигшего двух триллионов 1991 году. (эффект вытеснения) и будущей (необходимость ) экономической конъюнктуры широко обсуждались в экономических . Наиболее очевидными из этих последствий были необходимость обслуживания (выплата процентов), а также внешняя угроза, заключавшаяся в способности , владевших большей частью долга, влиять на обменный курс .

, крах американской фондовой биржи 19 октября 1987 года отчасти объясняется значительностью государственного долга. Дело в , что необходимость увеличения процентных ставок для оплаты государственного . Под влиянием высоких процентных ставок , что побудило инвесторов к продаже и тем .

НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНТЕРЕСЫ

Решение о проведении той или иной налоговой политики принимается , избранными народом. Экономическая стабильность является важной, но , стоящей перед правительством. Национальная оборона, , равно как и , - вот лишь некоторые из решаемых им задач. Кроме , зачастую народные избранники больше озабочены собственным переизбранием, .

НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНТЕРЕСЫ
(направленная на содействие экономическому развитию) , снижение налогов или рост государственных расходов нередко , чтобы добиться благоприятных экономических . Однако экспансионистская политика имеет тенденцию порождать , что вынуждает правительство проводить политику сокращения вскоре . Кроме того, экспансионистская политика часто увеличивает бюджетный .

ЭФФЕКТ ЧИСТОГО ЭКСПОРТА
(net export effect) эффективность налоговой . Как , при проведении экспансионистской политики объём чистого экспорта ; это приводит к снижению общего объёма производства и ограничивает . При проведении противоположной , направленной на сокращение экономической деятельности, , напротив, увеличивается, общий объём производства возрастает и, , частично снижает эффективность данной политики.

ИНДЕКС ОПЕРЕЖАЮЩИХ ИНДИКАТОРОВ
(index of leading indicators) используется для . Исходя их этих показателей (уровень безработицы, степень использования заводов, изменения запасов и т.д.) . Невозможно предсказать будущий экономический курс на основе одного . 11 основных показателей часто приводятся к средней , чтобы построить с их помощью . Показатель, возрастающий либо убывающий , свидетельствует о смещении экономики в .

Тест для повторения

Задания

: Теория занятости Кейнса

Далее: Деньги