Arabic Chinese Deutsch English French Russian Spanish

Глава 4:

СМЕШАННЫЙ КАПИТАЛИЗМ

СМЕШАННЫЙ КАПИТАЛИЗМ

Цель данной главы - объяснить, почему капитализм скорее следует считать смешанным, нежели чистым, в силу важной роли, которую играет правительство в экономической жизни каждой страны. Эта роль государства заключается в организации социальной структуры, перераспределении дохода и ресурсов, а также в стабилизации экономики.

ПРАВОВАЯ СТРУКТУРА
Существование государства необходимо для избежания эксплуатации или обмана одним человеком или предприятием других. Для этого собственность должна быть защищена, контракты должны соблюдаться, и в целом рынки должны выполнять отведённую им роль. Именно эту цель преследует созданная государством юридическая и судебная система.

Американское Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов (в функции которого входит контроль за указанием на этикетке компонентов, входящих в состав продукта) является примером правовых рамок, установленных государством. Другой пример - контроль за соблюдением мер и весов.

АНТИТРЕСТОВСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Государство должно стремиться к поддержанию как можно большей конкуренции на рынках. Это достигается путём предупреждения создания монополий либо контроля за ними в случае необходимости.

В 1945 году суд признал монополией американскую алюминиевую корпорацию (ALCOA). Эта компания и в самом деле с 1893 года являлась практически единственным производителем алюминия в Соединённых Штатах и могла, вследствие этого, устанавливать цены, которые её устраивали.

ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОХОДА

Государство должно стремиться облегчить тяжёлое материальное положение тех, чей доход недостаточен, так как система свободного рынка склонна вознаграждать лишь тех, кто обладает навыками, пользующимися спросом на рынке.

Пособия по безработице, талоны на льготную покупку продуктов и программы социальной помощи являются примерами поддержки государством тех, чей доход недостаточен.

ВНЕШНИЕ ИЗДЕРЖКИ И ВЫГОДЫ

Производственные издержки, не оплачиваемые предприятием, однако сказывающиеся на обществе, называются внешними издержками (spillover costs) либо издержками перелива, а также отрицательными внешними эффектами. Государство должно перераспределять ресурсы от зон, характеризующихся значительными внешними издержками, к тем зонам, где развиты внешние выгоды (spillover benefits) - к примеру, система здравоохранения и образования.

Предприятие, загрязняющее воду, навязывает обществу издержки в виде проблем со здоровьем, которые могут возникнуть у некоторых людей, и необходимой очистки воды; это и есть внешние издержки. Внешняя выгода (spillover benefit) наблюдается тогда, когда предприятие открывает собственную клинику: здоровые работники представляют собой выгоду для всего общества, так как реже обращаются в государственные медицинские учреждения.

ОБЩЕСТВЕННЫЕ БЛАГА

Общественные, или коллективные, блага (рublic or collective goods) потребляются всеми гражданами, причём невозможно измерить индивидуальный объём потребления данного блага каждым человеком; никто не может быть исключён из пользования этими благами. Примером общественных благ может служить маяк, который позволяет ориентироваться всем судам. Общественные блага несут в себе значительные внешние выгоды, однако должны оплачиваться всеми.

Общественные блага доступны всем: улицами, парками, мостами может пользоваться каждый из нас. Менее очевидным примером является армия или полиция, обеспечивающие общественную безопасность. Перераспределение дохода и программы социальной помощи также в некоторой степени относятся к общественным благам, поскольку берут на себя (то есть снимают с граждан) ответственность за заботу о немощных и больных.

СТАБИЛИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ

Государство несёт ответственность за возникающие в экономике страны периоды неэффективности, характеризующиеся чрезмерной безработицей и высоким уровнем инфляции.

Американский Закон о занятости 1946 года возлагает на правительство ответственность за принятие необходимых мер по избежанию периодов чрезмерной безработицы.

КАПИТАЛИЗМ

Цель данной части - рассмотреть принципы и основные характеристики чистого капитализма, а также изучить его идеологию. В основе капиталистической системы лежат две идеи: использование капитала для организации массового производства и разделение труда. Рыночная экономика опирается на ценовую систему, отражающую суверенитет потребителя; последний определяет, какие товары должны производить предприятия, словно ведомые "невидимой рукой".

Согласно основному принципу экономической системы США и других западных стран, частные лица свободно владеют капиталом, то есть средствами производства. В этом заключается основное отличие капитализма от экономики социалистических стран, основанной на государственной собственности.

КАПИТАЛИЗМ

В основе капитализма лежат принципы частной собственности, свободы выбора, стремлении к личной выгоде, конкуренции и экономики свободного рынка; вмешательство государства в капиталистическую экономику ограничено.

КОНКУРЕНЦИЯ
Конкуренция (competition) как один из постулатов рыночной экономики означает присутствие на рынке множества покупателей и продавцов, с тем чтобы ни один из них не мог существенно влиять на уровень рыночных цен. Конкуренция предполагает также свободный выход на рынок и возможность свободно покинуть его.

Небольшие магазины, гастрономы и рестораны конкурируют между собой. Основное преимущество существования большого числа предприятий, предлагающих один и тот же товар, заключается в том, что цена при этом свободно устанавливается уровнем спроса и предложения, а не одним могущественным продавцом.

РЫНОЧНАЯ ЭКОНОМИКА

Чистый капитализм предполагает свободное функционирование конкурентных рынков, позволяющих предприятиям сбыть излишки произведённой продукции. Характерный для рынков ценовой механизм отражает стоимость обмениваемых товаров.

В условиях рыночной экономики цена того или иного товара - к примеру, видеомагнитофона - определяется уровнем спроса и предложения. При наличии большого спроса на видеомагнитофоны их цена будет высокой, и объёмы производства видеомагнитофонов возрастут. В условиях плановой экономики объёмы производства товаров определяются чиновниками.

РАЗДЕЛЕНИЕ ТРУДА

Эффективность производства может быть увеличена за счёт специализации ресурсов, то есть их наиболее эффективного использования. Разделение труда позволяет добиться более интенсивного использования трудовых навыков и большей отдачи от использования капитала. Массовое производство приводит к тому, что предприятия производят больше товаров, чем им требуется на данный момент; излишки продукции должны быть проданы, а для этого необходима рыночная экономика и использование денег.

Сборочные конвейеры, подобно тем, что используются для сборки автомобилей "Форд", являются примером того, как объёмы производства могут быть увеличены, а затраты - снижены, благодаря разделению производственного процесса на ряд простых операций, выполнение каждой из которых требует минимума профессиональных навыков.

КРУГООБОРОТ ДОХОДА И ПРОДУКЦИИ

Суть кругооборота дохода и продукции (circular flows) заключается в следующем: на товарных рынках домохозяйства покупают, а фирмы продают произведённые ими товары и услуги; на рынках ресурсов фирмы приобретают, а домохозяйства продают ресурсы. Денежные потоки (платежи и доходы) двигаются в направлении, противоположном направлению потоков товаров и ресурсов.

Можно наблюдать круговорот денег на примере одной семьи: полученные доходы используются для приобретения различных товаров в магазинах; эти покупки становятся источником доходов для производителей товаров.

СУВЕРЕНИТЕТ ПОТРЕБИТЕЛЯ (CONSUMER SOVEREIGNTY)

Потребители выражают свои предпочтения посредством "голосования рублём" в пользу товаров, которые им больше всего нравятся. Производители производят то, что наиболее выгодно для них, то есть именно те продукты, которые выбирает покупатель.

Фирмы стремятся поставить на рынок именно то, что что желают приобрести потребители. Это верно в отношении всех категорий товаров, от игрушек до компьютеров. Особенно ярким примером тому может служить индустрия моды, в которой предпочтение отдаётся изготовлению одежды, отвечающей "последнему крику моды".

СИСТЕМА ЦЕН

Для того, чтобы система цен адекватно отражала предпочтения потребителей и ценность, которую для них представляют те или иные товары, необходима свободно действующая рыночная экономика. Система цен позволяет достичь максимального уровня потребления при минимальном уровне цен, однако не может защитить рынок от нарушений, называемых также дефектами рыночного регулирования.

ПРИНЦИП "НЕВИДИМОЙ РУКИ"

Адам Смит описывает чистый капитализм как общество, в котором отдельные личности принимают решения о продаже, покупке и производстве различных товаров, руководствуясь личными интересами (каждый стремится к собственной выгоде), однако эти решения, независимо от воли и сознания людей, в точности соответствуют тому, чего желает общество; создаётся впечатление, что отдельные решения направляются невидимой рукой.

В 80-е гг. цена на видеомагнитофоны была очень высокой: около 1000 долларов. На сегодняшний день технические характеристики видеомагнитофонов заметно улучшились, а их разнообразие значительно возросло; в то же время цена на них снизилась в несколько раз. Казалось бы, данная ситуация создана специально в интересах потребителя; однако на самом деле она является результатом конкуренции между производителями, озабоченными завоеванием рынков и получением максимальной прибыли.

ЧАСТНЫЙ СЕКТОР

Данная часть главы посвящена домохозяйствам и деловым кругам. Мы рассмотрим, каким образом домохозяйства добывают доходы и на что они их тратят. Далее мы сравним различные формы организации бизнеса.

К частному сектору экономики относятся все фирмы и домохозяйства.

ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОХОДА

Функциональное распределение дохода (functional distribution of income) - это классификация различных источников дохода в зависимости от их происхождения и принадлежности. Опытные данные показывают, что совокупность зарплат и доходов собственников (то есть доходов от человеческих ресурсов) составляет около 80% от общего дохода. Прибыль предприятий, проценты и рента составляют остальные 20%.

Функциональное распределение дохода практически одинаково для большинства стран мира: более 3/4 дохода создаётся трудом.

ЛИЧНОЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОХОДА

Личное распределение дохода (personal distribution of income) - это распределение дохода между домохозяйствами. Эмпирическим путём установлено, что 20% населения (его высшие классы) получают более 40% совокупного дохода, в то время как наименее обеспеченные 20% населения получают менее 5% дохода. Эти данные отражают значительные неравенства в уровне доходов населения.

Неравенства, выявленные при личном распределении дохода, отчасти вызваны большой долей доходов от нетрудовой деятельности, получаемых наиболее богатыми слоями общества.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ДОХОДА

Доходы используются для потребления, создания сбережений и уплаты налогов. Потребление подразделяется на товары длительного пользования (служащие более года), товары краткосрочного пользования (используемые менее, чем за год) и услуги.

Использование дохода - это то, на что люди употребляют свои доходы. К примеру, норма сбережений, то есть доля дохода, отложенного в качестве сбережений, свидетельствует о склонности населения к бережливости либо, напротив, к потреблению. В сравнении с другими странами американское общество более ориентировано на потребление.

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ БИЗНЕСА

Существует три формы организации бизнеса: единоличное владение (называемое также индивидуальным предприятием), партнёрство (товарищество) и корпорация (акционерное общество). Наиболее широко распространены единоличные предприятия, однако основная часть активов и продаж находится под контролем корпораций.

Как правило, правовая структура предприятия совпадает с его реальной организационной формой. Однако возможны и исключения: так, некоторые мелкие предприятия могут иметь статус акционерного общества, но при этом принадлежать одному лицу.

ЕДИНОЛИЧНОЕ ВЛАДЕНИЕ

Единоличное владение, или индивидуальное предприятие (sole proprietorship) является наиболее популярной организационной формой бизнеса в США. Основные факторы, сдерживающие распространение данной структуры - недостаток денежных средств и неограниченная ответственность владельца.

Большинство мелких фермерских хозяйств и магазинов розничной торговли организованы как единоличные владения.

ПАРТНЁРСТВО

Партнёрство, или товарищество (partnership) чаще встречается в среде высококвалифицированных специалистов (к примеру, адвокатов или врачей).

Товарищества распространены в узкоспециализированных областях: среди адвокатов, архитекторов, бухгалтеров, дилеров по ценным бумагам, врачей.

КОРПОРАЦИИ

Основное преимущество корпорации, или акционерного общества (сorporation) - ограничение ответственности её владельцев (акционеров) в пределах стоимости внесённых ими вкладов (cf. общества с ограниченной ответственностью в России). Данное условие облегчает создание капитала. В США акционерные общества представляют собой менее 20% всех торгово-промышленных предприятий страны, однако контролируют 75% всех активов и продаж.

Все крупнейшие американские фирмы являются акционерными обществами. Некоторые из них, как, к примеру, AT&T, насчитывают около миллиона владельцев, то есть акционеров - как прямых, так и косвенных (посредством пенсионных планов). Подобным фирмам гораздо легче привлечь новых инвесторов, нежели мелким и менее известным предприятиям.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКТОР

В данной части изучаются государственные доходы и расходы, а также излагаются принципы налогообложения.

При более пристальном изучении обнаруживается, что государственный сектор включает в себя множество различных административных органов, от федерального правительства, в ведении которого находится система национальной обороны, до мэрии небольшой крестьянской деревушки.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РАСХОДЫ (GOVERNMENT EXPENDITURES)

В США большая часть расходов федерального правительства направлена на поддержание уровня доходов населения (в виде системы социального страхования и обеспечения); данная статья расходов называется также трансфертными платежами (transfer payments). Вторая группа расходов посвящена национальной обороне. Основная часть расходов штатов и муниципальных властей направлена на образование и здравоохранение.

К государственным расходам относятся все выплаты, осуществлённые государственными органами различных уровней. Часть этих платежей предназначена для покупки товаров - к примеру, ручек или танков. Другая часть используется для обеспечения услуг - в частности, полицейских. Значительная часть государственных расходов предназначена для выплаты пенсий и социальных пособий.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОХОДЫ (GOVERNMENT REVENUES)

Основным источником доходов федерального правительства США является подоходный налог с физических лиц, а источником доходов штатов и муниципалитетов - налоги с недвижимости и с продаж.

Налоговое управление США (I.R.S.) - государственный орган, в функции которого входит сбор федеральных налогов. При правительствах штатов и местных органах самоуправления эту функцию выполняют казначейства.

УХОД ОТ НАЛОГОВОГО ОБЛОЖЕНИЯ (TAX AVOIDANCE)

Подоходный налог, составляющий основную часть налоговых поступлений, является добровольным и поэтому должен быть воспринят населением как справедливый. В противном случае уход от налогообложения (то есть снижение налога законными способами - путём пересчёта и т.п.) и уклонение (незаконное) от налогов могут привести к сокращению объёма налоговых поступлений.

Кодекс внутренних доходов США предусматривает различные способы отсрочки либо снижения налога совершенно законным путём. Примером может служить открытие индивидуальных пенсионных счетов, позволяющих откладывать деньги для использования в пенсионный период: подобные счета не облагаются налогом до момента использования средств.

ПОЛУЧЕННАЯ ВЫГОДА (BENEFIT RECEIVED)

Согласно одному из принципов налогообложения, выплачиваемые гражданами налоги должны соответствовать выгоде, которую налогоплательщики получают от общественных благ, предоставляемых государством. Ярким примером применения данного принципа может служить акцизный налог на бензин, используемый для финансирования строительства дорог, или налог на доход с недвижимого имущества, который служит для финансирования школ. Тем не менее, данный принцип не распространяется на налоги, имеющие отношение к перераспределению дохода.

Многие статьи расходов на муниципальном уровне зависят от величины взыскиваемых налогов, иллюстрируя тем самым принцип полученной выгоды. К примеру, в одном из округов налог на доход с недвижимости может быть более высоким, так как жители этого района особо заинтересованы в хорошем состоянии дорог или современном оснащении школ.

ПЛАТЁЖЕСПОСОБНОСТЬ (ABILITY TO PAY)

В основе налогового принципа платёжеспособности, или способности платить, лежит идея, согласно которой для обладателей высоких доходов последний рубль является незначительной жертвой, тогда как для людей с небольшим доходом тот же последний рубль представляет собой большую жертву. Поэтому данный принцип рекомендует прогрессивное налогообложение во всех областях.

Можно наблюдать действие принципа платёжеспособности на примере подоходного налога: чем выше уровень дохода, тем выше налоговая ставка. В США до принятия в 1986 году закона о налоговой реформе данный принцип был ещё очевиднее: максимальная ставка налога на высокий доход (50%) значительно превосходила ныне действующую ставку в 33%.

ПРОГРЕССИВНЫЙ НАЛОГ (PROGRESSIVE TAX)

Прогрессивная налоговая ставка возрастает по мере роста облагаемого дохода. Пропорциональная налоговая ставка действует в одинаковом проценте к доходу вне зависимости от его величины. Ставка регрессивного налога уменьшается с ростом величины облагаемого дохода. Опытным путём установлено, что подоходные налоги чаще всего являются пропорциональными.

В США личный подоходный налог был значительно прогрессивнее раньше, нежели сейчас: группа населения с наиболее высоким доходом некогда платила подоходный налог в размере 70%, в то время как ставка налога на наиболее низкие доходы составляла 14%. Тем не менее, всевозможные налоговые вычеты и льготы, которыми пользовались обладатели высоких доходов, позволяли снизить их эффективную налоговую ставку.

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ НАЛОГОВОГО БРЕМЕНИ

Изучение распределения налогового бремени (tax incidence) позволяет увидеть, кто в действительности несёт на себе бремя налогов. Дело в том, что некоторые налоги могут быть перенесены с одного человека на другого; в этом случае налоги, задуманные как прогрессивные, на самом деле могут оказаться регрессивными. Примером может служить налог на доход от недвижимого имущества, который должен выплачиваться домовладельцем, однако чаще всего включается в арендную плату и платится квартиросъёмщиком.

Существует мнение, согласно которому бремя подоходного налога на предприятия в действительности несут на себе потребители, так как предприятия, облагаемые налогом, имеют возможность увеличить цену своей продукции.

Тест для повторения

Задания

Предыдущая глава: Спрос и предложение
Далее: Система национальных счетов